數字正射影像圖在計算機網絡信息技術高速發(fā)展的催生下，成為了城市規(guī)劃管理不可或缺的數據支撐。

相比傳統符號化線劃圖，數字正射影像圖所表達的信息更為豐富、直觀，具有更大的開發(fā)應用價值，不僅能夠為環(huán)境、測繪提供準確的基礎地理數據，而且能夠縮短地形圖、新三線圖的成圖周期，對于降低成本具有重要的意義。

一、數字正射影像圖的特點

1、數字正射影像圖能真實、客觀反映影像圖上的信息，并且信息量極為豐富，可讀性較強。

2、具有信息性、時效性、直觀性、連續(xù)性、時間性、現勢性等特點。既能夠為建設規(guī)劃提供數據支撐，又能夠拓展出新的信息，進行實時更新。

3、地圖分幅、投影、精度、坐標系統與同比例尺地形圖一致。

二、數字正射影像圖的制作

第一步，像控測量

這一步主要是進行像控點的布設、像控點的測量以及數字正射影像圖調色工作。

1、像控點的布設

像控點的分布應按照盡可能控制最大影像覆蓋范圍的原則，即像控點應盡可能分布在影像的四周和中部。在條件不滿足時，如部分影像被云遮蓋或落水，像控點位置可以根據影像具體情況進行調整；在影像條帶較長的情況下，其中部應有一定數量的像控點和檢查點；

2、像控點的測量

精密單點定位的特定優(yōu)勢，并被像控點測量所采用。優(yōu)勢如下：

一是外業(yè)作業(yè)更加簡單，只需要單臺GPS接收機即可進行作業(yè)，沒有時間上的限制。

二是點位精度比較均勻。

三是運用精密單點定位法進行像控測量時，測站之間沒有距離上的限制。

第二步，數字正射影像圖調色

結合數字正射影像圖調色的基本要求：色彩均勻、鑲邊無色彩改變等，在具體實踐中，可進行三遍調色，第一遍是粗調；第二遍是細調，糾正第一次的色彩偏差；最后一遍調色是在生成正射影像之后調色，主要對一些測區(qū)接邊的影像色彩，河流水系及一些高層建筑進行色彩處理。

第三步，空三加密

這一步結合軟件的使用生成加密點開創(chuàng)建立體模型。操作步驟如下：

（1）內定向，包括手工量測和自動量測兩種方式。

（2）航帶連接，通過相鄰航帶間的航帶連接點確定航帶間的連接關系，問轉點提供初值。

（3）自動提取，通過相對定向確定航帶內相臨影像之間相對位置關系，連接點來確定相對定向模型。

（4）自動選點，按照沒定的分布方式，刪除誤差比較大的點，保留精度較好的點。

（5）交互編輯，添加控制點檢測并編輯粗差點，并通過少量地面控制點的坐標來解算待定點的坐標。

（6）生成加密點，解算出待定點坐標，并輸出成果。

三、城市規(guī)劃中數字正射影像圖的應用

1、 數字正射影像圖數據庫建設

城市規(guī)劃系統涉及到了各種各樣的數據，讀被統一保存在一個叫服務器端的地方，諸如數字線劃圖、數字正射影像圖、數字高程模型、地名數據、基礎空間庫元數據、綜合管網數據、政務專題數據、業(yè)務審批數據等多種數據。

實現各類地理數據的真正集成、納入規(guī)劃管理信息系統數據庫管理體系的所有空間數據，按多個時態(tài)進行劃分，即規(guī)劃數據、現勢數據、歷史數據和臨時數據。

其中規(guī)劃數據主要是指規(guī)劃設計、規(guī)劃審批的數據，體現的是未來的狀況。由于數字正射影像圖數據獲取存在較長的周期，在管理上通過不同年代不同時期的方式進行分類。

2、系統中使用數字正射影像圖

在城市規(guī)劃管理系統中，運用MIS、GIS、CAD一體化設計的設計思想，使得系統在實現圖、文、表一體化變得簡單易用：業(yè)務的辦理與圖形瀏覽、分析、計算緊密結合，隨著審批流程的流轉，達到全程帶圖作業(yè)；實現圖文雙向查詢，即可以任意查詢每個案件的業(yè)務數據、辦理情況、辦理過程以及相關的附件信息，同時，可以在審批流程的任意一個環(huán)節(jié)調用疊加與案件相關的各種地形圖、控規(guī)圖、詳規(guī)圖、專題圖、數字正射影像圖以及各種屬性信息進行分析、比對，實現圖、文、表、管一體化聯動。

3、時間軸變化，使用數字正射影像圖效果明顯

時間軸可以根據不同的時間展示規(guī)劃信息數據的變化，既可以對各種矢量數據進行時間軸管理，也可對影像圖進行時間軸管理。

在對各種規(guī)劃編制數據（如總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等）、規(guī)劃審批數據（如勘測紅線、用地紅線圖等）進行瀏覽查詢時，通過疊加不同年代、時期的數字正射影像圖可以查看不同時期的圖形情況，直觀地展現出規(guī)劃信息隨時間變化的歷史變遷，為規(guī)劃決策提供直觀的輔助支持信息。

4、數字正射影像圖的使用提高了城市規(guī)劃管理水平

（1）提高城市規(guī)劃現代化管理水平

為政府提供第一手動態(tài)的基礎數據，為政府部門提供輔助決策，以實現規(guī)劃信息集中統一管理，有利于提高規(guī)劃管理工作的整體管理水平，縮短審批周期、提高辦事效率、減少因決策失誤而造成的經濟損失。

（2）提高公共服務能力

及時了解項目建設情況和進度，適時分析當前規(guī)劃管理狀況，提供決策技術支持，實現行業(yè)主管與社會監(jiān)督平行管理的動態(tài)管理，各類規(guī)劃信息將被有效地整合，大大提高管理工作的效率和透明度，全面提高公共服務能力。

總的來說，數字正射影像圖具有信息量豐富、內容直觀、生產周期短、成本低的優(yōu)越性，推廣使用數字正射影像圖，可以為從根本上解決城市空間基礎數據生產的“瓶頸”問題提供一種有效的途徑，對于推動城市地理信息系統技術發(fā)展和地理信息產業(yè)化具有重要意義，前景良好。

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